教师资格制度是国家实行的一种法定职业许可制度，也是国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求。一百多年以来，这个制度在西方主要资本主义国家陆续兴起。尽管各国的教育目标、制度不尽相同，教师资格制度的形式、内容、实施方法也有不同，但它的目标是一致的：用立法的形式规定教师的任职资格以确立教师职业的法定地位，保护教师资格持有者是权利，以保证学校的教育教学质量。通过资格制度肯定教师职业的专业性不可替代，规范教师的培养模式、评价方式和物质待遇，以确保教师的专业地位和专业权威。也就是说，凡在教育行政部门依法批准举办的各级各类学校和其他教育机构中从事教育教学工作的教师，必须依法取得相应的教师资格，不具备者不能被聘为教师。同时，具有教师资格者只有在被某个学校依法聘任后，方能成为教师。

几年来的实践证明，实施教师资格制度对于适应我区教育事业改革和发展，促进全区师资队伍建设，起到了十分重要的作用。

实施教师资格制度是依法管理教师队伍，使教师任用走上科学化、专业化、法制化的轨道。国家以立法的形式来颁布教师资格制度，体现着国家意志所赋予的权威性和不可抗力。依据《教师法》规定，国务院及其教育行政部门相继制定了教师资格制度的条例和实施办法。这些法规和规章的颁布实施，形成了我国教师资格制度是法律体系，为教师队伍管理和教师整体素质的提供了法律基础。几年来，全区学校在依法执行教师资格认定制度、规范教师职务聘任、完善教师考核办法等方面不断进步，整体的教师队伍建设的制度环境正在得到优化。

实施教师资格制度是教师职业走向专业化的重要步骤，体现出教师职业的特点，使教师地位和队伍素质形成良性循环。联合国教科文组织发表的联合建议《关于教师地位的建议》中明确写道：“教育工作应被视为专门职业”。从此教师的专业化很快在世界各国形成一场浩大的改革运动。我国教师职业的专业化还处于初级阶段，而教师资格制度的全面实施正是教师走向专业化的重要步骤，它确立了教师职业的专业性和不可替代性。任用教师不能仅凭学历高低和学科知识的多寡，教师职业需要具备依据教育规律有效传授知识、发展学生个性的教育实践技能，有特殊的标准、评价方式和物质待遇来强调其专业性，并通过教师法定地位的确立来保障教师的社会地位。因此也只有通过严格选拔的人才能取得教师资格，担任教师工作，有利于提高社会地位，增进全社会对教师职业的尊重，使教师待遇逐步提高，从而增强教师职业的吸引力，使教师素质、教育教学质量进一步提高。在教育行政部门的支持下，我区教师专业化建设正在不断加强，出了一批教育教学精英，教师的社会地位、经济待遇得到明显提高。

实施教师资格制度，把住教师“入口关“，优化教师队伍，提高队伍整体素质。目前我区教师总量基本满足教育发展水平要求，但教师队伍在结构、质量上的矛盾最为突出。学历较低、专业化水平不高、学非所教现象也存在较多。全面实施教师资格制度是本区师资队伍建设的战略性举措，它有利于把好“入口关”，解决不合格的人员问题，及时把不具备规定条件、未取得教师资格以及丧失或被撤消的人员调整出教师队伍。近来，区教育行政部门对教师资格执行情况进行了全面检查，发现了部分不合格条件的教师，并按照法规程序撤消了原有的教师资格并调整出教师队伍。对于历史遗留问题，通过内部调整，调离教师岗位，转为其他岗位，保证了教师队伍的质量。

实施教师资格制度，是多渠道培养和聘任教师的重要环节和制度保障，有利于推动教育人事制度改革，吸引更多的优秀人才从教。 长期以来，我区教师队伍的补充主要来源于师范院校，各级各类师范学校成为教师的培养基地。随着教育事业的发展，九年义务教育的普及以及开放式人才管理带来的人员流动的增加，需要更多高质量的、具有广博知识和现代思想、专业技能的教师。多渠道的培养教师也势在必行。在加强师范教育的同时，也可面向社会吸引和遴选更多的优秀人才从教。鼓励非师范院校的毕业生和其他行业的优秀人员可以通过教师资格认定的途径获得教师资格，加入到教师预备队伍的行列中来。教师队伍实际人数与具有教师资格人数间差额的存在，可形成一支宏大的教师后备队伍，这样不仅为教师队伍适应人口变动引起的周期性供求变动以及有效调整结构、调剂余缺创造了条件，而且也为学校实施教师聘任制、形成竞争激励机制创造了条件。几年来，我区通过多种渠道引进了教育人才资源，特别是非师范类毕业生，每年占据了一定的比例。一些优秀的非师范学生通过教师资格认定获得教师资格，加入到了教师队伍中，这在一定程度上改进了义务教育师资来源的单一性，弥补了师范教育学生的不足，同时通过他们的努力，发挥出各自的特长，一部分已成为教育的新秀。另外，通过每年的教师资格社会化认定，使社会上其他行业的优秀人员也加入到教师队伍中来。2004和2005年，根据我区幼儿师资紧缺的状况，通过人事部门公开向社会招聘了80多名具有教师资格的优秀人员从事幼儿教育工作，大大缓解了地区师资力量的不足。当然，教师是专业性很强职业，需要具备必要的从业能力。因此，与多渠道师资来源相适应，必须紧把入口关，已保证本区师资队伍的质量。

全面实施教师资格制度有利于促进教育系统人员的合理流动。由于我国的教师资格可以向下融通，即取得教师资格的人员，可以在本级及其以下等级的各类学校和其他教育机构担任教师。因此，取得高一层次教师资格的人员，在市场化的人才配置下，合理流动、有序竞争、以尽其才。区内每年的教师流动，都会有部分初中教师进入小学、小学教师进入幼儿园任教，也部分幼儿园教师进入小学、小学教师进入初中、初中教师进入高中任教。随着区域教育资源的整合，九年、十二年一贯制学校的产生，教师的上下流动成为必然。一方面调节了教师的余缺，另一方面，通过教师职务聘任与岗位适应的教师资格相结合，鼓励他们认定高一层次的教师资格，促进教师个人的专业发展。

教育的发展，教师是关键，而教师资格制度又是教师质量的重要保证。随着教育新一轮的发展，急需大量优质教师资源。我们要以实施教师资格制度为抓手，

在教育人才的引进、任用、教师职务的聘任和晋升等方面依法办事，进一步加强全区教师队伍建设。